On June 29, 2013, President Obama announced his nomination of Alejandro Mayorkas, the Director of the US Citizenship and Immigration Services (USCIS), for the position...
By JENNIFER GOULD KEIL Not only can you not afford to buy a Manhattan apartment — you can’t even find one now. The number of apartments for...
2013年6月27日，过半美国参议员通过两党移民改革法案。该法案将给1100万无证移民立即提供合法身份和获得美国公民权路径。同时，该法案也包括投入300亿美元至美国南端边境地区以加强国土安全。该法案以68比32票成功通过，获得了14名共和党人的支持。法案下一步是等待众议院的批准。 该法案支持者希望这一历史性投票可以增加其在众议院获得通过的机会。让大家注意到为生活在阴影下的无证移民所做的努力和帮助他们改变这种状态。共和党和民主党发起的该法案同时也将允许更多外国熟练技术工人进入美国，通过合理的临时工人计划，加强就业和边境安全，理顺合法移民未来流动及给1100万无证美国人提供获得公民权的合法路径。 参议院多数党领袖Harry Reid (D. Nev)在投票前就表示：“我们准备通过一个历史性移民法案。这将是一个具有里程碑意义的立法，将保障我们边境安全及帮助1100万人获得合法居留权。” 随后，总统奥巴马也书面致辞，对参议院的高票通过表示赞扬，感谢为通过这项法案而努力的相关人员“给我们近濒临破碎的移民制度修复工作带来了关键一步。” 该法案将需要4000万美元，以在美国/墨西哥边境搭建新围栏保证南端边境安全。预计将雇佣40000名边境安全人员。同时配备无人驾驶机、雷达及热成像系统。 众议院更倾向于头痛医头，脚痛医脚的态度来对待移民改革问题，而非采取全面性改革方案。目前众议院司法委员会与国会两党联合小组正合作草拟其自己的移民改革方案。...
2013年5月30日，美国移民局出台了最新EB-5政策备忘录，从之前草案到政策执行都做了相应调整。5月30日的这个备忘录是针对以前的政策做的相应调整，涉及EB-5申请及递件等。 如果这些调整被执行的话，最明显的变化是放宽了对区域中心的要求。区域中心在投资人递交I-526申请前区域中心不再需要项目区域范围、行业(NAICS代码)、经营方式（贷款、股权或组合）或经济分析方法申请。 I-526申请要求在每个方面均符合要求。也就是说，已有的区域中心可以参与符合移民局的要求的任何项目，而不需要预批。跳过之前需要的预批，符合移民局要求的开发商、商业计划书、发售文件可以吸募投资人，而投资人也可马上准备I-526备件开始移民申请流程。这样的话，较之以前，项目开发商可以更快募集和使用EB-5资金。 第二个重大变化是对于已经获得条件性绿卡的投资人，对于其所投资的项目如有做了材料变更（materially change），在这种情况下允许以一种方式退出。这个调整意味着只要证明资金用于创造就业并符合最终要求，就允许EB-5投资人获得I-829条件解除获得永久绿卡。 其他变化和调整如下（投资美国协会IIUSA提供）： 重新阐述投资移民要求：备忘录解释了EB-5投资移民法案的目的、操作主要要求与其法案目的是怎样相关联的、反复强调了其标准的证据优势：证明了总比不证明好。 投资人的新企业(NCE)不准实物分派给投资人：如投资人新企业(NCE)承诺将部分资产如房产（公寓、房子）或个人财产作为偿还。 风险程度：" 法律没有明细具体是哪种程度的风险；所需的全部资金仅是在某些程度上处于风险状态。”（这个似乎是支持低风险投资，甚至借贷方式投资也有抵押品或第三方承诺支持） 外汇托管账户：I-526阶段的投资人必须显示汇率，且转账金额必须达到项目投资的最低要求，手续费另付。I-829阶段相应支付。 组合投资：可以，只要投资在一新企业，直接EB-5投资100%进入子公司（对隶属区域中心更灵活、具体怎么扩展安排无清晰限定）。几个项目之间可以增加就业，分配给EB-5投资人（根据双方的缔约的任何协议按规定处理）。 目标就业区TEA“主要相关的”：与就业创造最显著相关的。（跨多个目标就业区的多个项目未予讨论） 企业重组示例（在1990年11月前建立“新”的企业）：餐厅改成夜店，或农作物生产企业改成畜牧场的。 区域中心的地理范围标准：移民局正要求更宽泛的对区域中心的界定“这个问题本应是根据具体情况可以落实的， 但法律部不要求任何形式的证明（如各县的分析）”但随后又承认范围基本是“指所推项目所在地对生产供应、劳动力等有明显贡献的区域”。从这点看似乎是支持目前狭隘的计算方法。 I-924定义假设、实际项目和示例项目：示例项目需要合规事务文档；如果项目符合“Matter of Ho ”商业计划的要求，就是实际的项目。反之，则是“假设“；此外，实际项目、假设项目是否合符EB-5条件需要更多细节。假设表面审核就业创造的比率（实际仍需要“可验证细节”对经济分析做假设） 购买土地：EB-5投资资金可以用于购买土地，但是不能输入这些用于购买土地资金到创造就业机会的经济模式中来计算创造就业机会的预期数字，因为购买土地本质上不能创造就业。 过桥融资：过桥贷款或股权可以替代EB-5资金，在过桥融资前收到最好，但根据实际情况，其他形式过渡融资也可； 短期就业：根据2009年12月11日备忘录，所认可为期至少两年的直接就业并不涉及“含I-829递案阶段”。（所以或许额外要求，或RFE里通常提到的已不起作用） 区域中心辖区外的间接就业：可以算在内，但必须基于“合理的方法”（经济学家可能强调关注计算模型，如都会统计区域（MSA）--移民局强烈推荐的--就不阻止区域外的间接就业机会创造）； 如何申请“Matter of Ho”：商业计划书不需要Matter of Ho的所有细节内容；但整体情况应予以查看，提供相关细节信息越多，则越有可能符合要求。 双计数：不同的投资人（如通过不同的项目计算的直接或间接影响）不可以就同一个就业反复统计，只能计算一次。 I-829就业机会的“合理时间”：一年多，除不可抗力的极端情况 区域中心调整：在I-526申请前不需要就行业改变、区域改变、经营方式改变、经济分析方法的变更的事先批准。（但移民局如发现这样不合适的话有可能失败。尤其注意区域扩张是否属于合理范围扩展） 顺批：对同一项目的I-924样本材料和I-526的申请适用。这个意味着一旦项目投资人的I-526获批，则不再重新审查项目材料，其余部分也应该没问题（如资金来源）；对于I-829,移民局如果发现其经营计划和I-526批准的经营计划无二，也将“顺批”。但如果出现材料变更（material change）、失实陈述、法律或事实缺失错误除外。 材料变更定义：可能影响或可预见影响决定的情况，引用Kungys v. United States, 485 U.S. 759, 770-72 (1988)（这点经常引用，对于什么情况或构成重大失实陈述而致使外籍投资人永久不受理，这可能是有问题的扩展标准） 材料变更影响：条件性绿卡批准I-526等待：重新递交I-526申请，年龄已满21岁的小孩失去了获得绿卡的机会，得单独申请。在条件性绿卡居住期间（I-829到期日或I-829获批仍不清楚），如有投资变更或就业创造要求变更则由可能不顺批（如行业和分析仍类似的话，则有可能顺批） 条件性绿卡到期前的企业清算：清算和就业机会再创造的企业“可能不符合”移民局的“持续投资”要求。（不清楚是否或如何“符合”）从表面看，清算但不再重新投资，如投资企业的所得款项或分配给EB-5投资人则有可能不符合要求。） 区域中心淘汰的行业限制：北美产业分类体系NAICS代码对评估经济分析和“可验证细节”起有用参考；区域中心在以前批准的项目中对NAICS代码的就业机会创造不受限。...
美国移民律师协会年会将于2013年6月26-29在加里福利亚州旧金山举行。为期四天的会议是每年最大的行业聚会，集合移民法律界的各资深专业人士，提供全面综合的移民最新话题。CLE将举行超过125场的实质性会议。来自全球各地的演讲嘉宾讲演将涉及从移民中介到个人移民律师的行业各方面内容。 为与业内人士保持沟通及行业聚会，美国移民基金将参加此次会议并与大家共叙移民话题，了解最新发展及可能影响EB-5移民的法律变更和实践。 此次会议讨论主题涉及EB-5投资移民的基本方面、庇护法定禁止及离境扣留的各方面话题。 同时会议亮点还包括：基本训练营地、圆桌会议让大家讨论“如果我是...
2013年5月7日这周，参议院就移民改革议案的边境安全问题提出的32项改革做了修改辩论。31项改革倡议中，其中21项都予以了采纳。在5月13日这周，参议院会就外籍学生问题做修正和讨论。随着讨论的继续进行，EB-5投资移民法案的支持着---参议员 Patrick Leahy (D- Vermont)先生表示他希望五月底前完成本次修正，希望在6月份向参议院递交完整议案。 众议院共和党领导人在考虑是否全面完整移民改革议案还是将其分成若干部分提。但如分成若干版块，恐怕民主党和白宫都会反对。 5月13日周一，奥巴马总统在纽约表示：“我完全有信心只要我们再坚持，今年之内有望完成移民改革。” 此外，新移民法案包括新增数万名低技术工人以及高级技术人才签证计划。两党参议员表示已经就扩大或搜索议案里的签证问题做了对应修改。 对任何已拟定的改革议案修改都有可能影响起草该议案的8名成员。例如，该议案旨在创建一个新签证类别，需要通过美国最大的工会组织“劳联-产联”（AFL-CIO）谈判通过。根据新的W签证计划，大约有20万的临时工如服务员，门卫等需要添加进年度配额表。 这个签证计划将从2015年开始，每年2万个名额；2019年将预计增加到7.5万个名额。此后，该签证配额将根据联邦局的每年推荐做调整。如果失业率低，则该类签证将增加；反之则减少。根据议案，获得这类签证的临时工将获得与美国工人同等的报酬和工资。 就美国的高科技产业这方面，将为外籍工程师以及程序员发放约18万 签证。科技公司可通过H-1B签证计划雇佣最高比例15%的外籍员工。议案同时表示，如果该科技公司雇佣此类签证外籍科技人才超过上述比例，则公司需要这多出部分外籍科技人才更高的工资以及政府处罚。 许多高新技术公司高层请愿，希望参议员和决策者可以增加配额。参议员 Orrin G Hatch (R-Utah) 已就这类高技术签证增加议案做了修改。...
皮尤研究中心的民调发现，大部分美国人认为目前的美国移民政策需要做调整和大幅度变更。75%的调查民众表示移民政策需要大幅度调整，而35%的人则认为整个体系需要“完全重设”。 大家一直认为移民改革是必须的，但对于怎样处理和调整大家意见不一。尤其是就合法与非法移民方面态度不一。 皮尤研究中心最新的一次民调是在2013年5月1-5日，共1054人参与。其中73%表示应该为通过非法移民途径已经在美国居住的人群提供解决办法，尤其是为那些达到相应标准的人士应该使其居留美国合法化。但不到一半，约44%参与调查民众表示对于这些非法居留人群，也允许他们申请成为美国合法公民。 就合法移民，这种移民途径是否需增加鼓励(36%) 还是抑制减少 (25%)意见不一。 尽管大多数美国民众认为移民政策需要调整，但调查也发现目前公众还没有完全参与就移民改革立法问题的表态或议论。仅有五分之一（19%）的民众就该问题密切关注和讨论。仅有一半(46%)的民众知道在国会前的移民改革议案允许非法途径进入但目前在美国居留的人群申请成为美国公民；仅有37%的民众知道该议案是由两党部分的参议员拟定。五分之二的民众表示对于国会前移民改革立法持中立态度，33%赞同立法而28%表示反对。...
每个月美国移民局都会例行的公布接下来几个月的剩余移民签证名额。同时，在此公示中，也会有“进展告知栏”。对那月已经在处理中的案子做告知，便于美国绿卡的移民申请人知道还要等待多长时间有审批结果。有些签证类型审批可能需要较长等待时间，但就目前来看，EB-5移民签证需要较少甚至不需要等待时间。 就业类绿卡一直需求强劲，尤其是EB-3类熟练技工以及专业人士的绿卡申请和获批一直需求强烈。这些签证类型均有配额限制，申请人可能需要时间等待获批。 5月份公示里对就业类签证的更新内容如下： 从上表可看出，第5类型也即EB-5目前正处于移民局的审批过程中。美国移民基金在2013年已经递交了很多签证申请，其中大部分已获批的均无需补件或冗长的等待时间。...
2013年3月15日，美国国土安全部移民局调解官办公室在首府华盛顿举行了EB-5涉众方会议。调解官办公室是根据《2002年国土安全法案》第452章设立的机构，旨在通过个人案件协助、推荐来提高移民审批行政效率和改善公民及移民申请服务的质量。此次会议结束后，调解官办公室官员Maria Odom女士总结了会议内容并表示会议的目的正是讨论目前签证审批所面临的一些问题以及可能的解决方案。 她表示，自2012年10月起，调解官办公室就收到了近400件EB-5签证协助请求。其中绝大多是都是希望对延误案子的加速审批。 在会议期间，涉众方提出的一些值得关注的内容如下： 涉众方寻求与裁定员的更多直接沟通； EB-5签证电子邮件响应缺乏； 公布的处理时间不可信； 收到多次补件通知后有所失望； 移民局裁定的质量、一致性以及可预测性变化莫大； 新政策施行无事先告知； 调解官办公室上一次就EB-5做正式推荐是在2009年。移民局在数月内就对其请求做了相应响应和答复。美国移民基金很欣喜看到调解官办公室做了这个听证会议并讨论了当下的关注问题。我们期待移民局的消息。...
根据皮尤研究中心的统计数据显示，就社会、经济福利等方面，第二代移民的成年 子女较之其父辈拥有更高质量生活。第一代移民的子女拥有更高收入、受教育水平 更高、绝大多数都已拥有房产。 目前移民的成年人群中，10个移民家庭就有7个自亚洲和拉美国家。其中有一半是 其父辈移民过来的，子女作为移民的第二代现在安家成年。皮尤调研显示，较之其 父母，这些第二代移民群体英语沟通能力更强；朋友和配偶也不仅局限于原来圈 子，跨种族、肤色交友更多元；与外界接触更频繁且本身也认为自己是“典型的美 国人”。 此外研究发现，第二代亚裔以及拉丁裔美国人较之一般民众更重视生活质量指数， 如辛勤工作、事业成功等。他们倾向于认为自己更自由而非保守共和党。移民的第 二代美国人更认可在年轻时候，他们的生活质量和水准比其父母更高。 同时根据皮尤研究中心的人口统计预测数据显示，如果目前的移民潮流和出生率维 持目前的增长趋势，则从现在到2050年，几乎93%的美国劳动人口将依赖于外来 移民以及其在美国后生下的子女。 此外，亚裔和拉丁裔移民人口（含第一代和第二代）可能从7600万增长到1.6亿。 到那时它将占美国总人口的37%。 这些不断增长的数字对考虑美国移民和在美国生小孩的人来说是利好消息。70%的 第二代移民认为在美国抚养小孩的环境优于其原籍国。如他们父母一样，第二代移 民也更同意在对待穷人、机遇发展等方面美国更具优势。...
